Обновлено: 31.03.2017 г.
1 июля 2002 г. вступил в силу Федеральный закон от 31.05.2002 г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» пунктом 2 статьи 15 которого было установлено, что форма удостоверения адвоката утверждается федеральным органом юстиции. Удостоверение адвоката содержит фамилию, имя, отчество адвоката, его регистрационный номер в региональном реестре, а также фотографию адвоката, заверенную печатью территориального органа юстиции.
С тех пор требования к форме удостоверения несколько раз менялись. Рассмотрим их в хронологическом порядке.
1. Удостоверения адвоката с 01.07.2002 г. до 19.10.2004 г.
Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (Начало действия 01.07.2002 г.)
Статья 15. Внесение сведений об адвокате в региональный реестр
2. Форма удостоверения утверждается федеральным органом юстиции. В удостоверении указываются фамилия, имя, отчество адвоката, его регистрационный номер в региональном реестре. В удостоверении должна быть фотография адвоката, заверенная печатью территориального органа юстиции.
2. Удостоверения адвоката с 19.10.2004 г. до 14.07.2008 г.
В соответствии с п.1, п.п. 9 п. 6 Положения о Федеральной регистрационной службе (утв. Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы»), указанная служба являлась федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры, осуществляла организационное и методическое руководство деятельностью территориальных органов, связанной с ведением реестров адвокатов субъектов РФ, выдачей удостоверений адвокатов, участием представителей территориальных органов в работе квалификационных комиссий при адвокатских палатах субъектов РФ и реализацией иных функций, установленных законодательством РФ об адвокатуре.
Приказом Минюста России от 05.07.2008 г. № 20 был утвержден Административный регламент исполнения территориальными органами Федеральной регистрационной службы государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта РФ и выдаче адвокатам удостоверений.
В силу п. 308 указанного выше Административного регламента, специалист территориального органа Федеральной регистрационной службы, ответственный за ведение регионального реестра, после подписания удостоверения руководителем территориального органа (лицом, исполняющим его обязанности) в нижнем левом углу правой внутренней стороны удостоверения и на левой стороне на правом нижнем углу фотографии помещал оттиски малой выжимной металлической печати с изображением Государственного герба Российской Федерации, используемой при оформлении служебных удостоверений федеральных государственных гражданских служащих Росрегистрации. При этом использовалась мастика красного цвета.
3. Удостоверения адвоката с 14.07.2008 г. до 11.05.2014 г.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 14.07.2008 г. № 1079 (Первоначальный текст документа опубликован в издании «Собрание законодательства РФ» 21.07.2008, N 29 (ч. 1), ст. 3473. Указ вступил в силу со дня его подписания.) Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) стало федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере адвокатуры, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры. К полномочиям Минюста России данным Указом отнесено осуществление организационного и методического руководства деятельностью территориальных органов, связанной с ведением реестров адвокатов субъектов РФ, выдачей удостоверений адвоката, участием представителей территориальных органов в работе квалификационных комиссий при адвокатских палатах субъектов РФ и реализацией иных функций, установленных законодательством РФ об адвокатуре.
4. Удостоверения адвоката с 11.05.2014 г. до 21.08.2015 г.
В связи со вступлением в силу приказов Минюста России от 23.04.2014 г. № 84 «Об утверждении формы удостоверения адвоката» (Опубликовано в Российской газете, №98 от 30.04.2014 г, начало действия 11.05.2014 г., утрачивает силу 30.10.2016 г.) и № 85 «Об утверждении Порядка ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации» адвокатам стали выдавать удостоверения нового образца. Приказ не содержал описания порядка оформления удостоверения. Оформление производилось следующим образом: на левый верхний угол фотографии адвоката наклеивался голографический знак, при этом печать территориального органа юстиции, наличие которой предполагалось согласно ст. 15 закона об адвокатуре, не ставили.
Различия в удостоверениях не беспокоило учреждения ФСИН до 4.08.2015г., когда руководство ведомства направило начальникам своих территориальных органов разъяснение, в котором говорилось о запрете допускать в СИЗО защитников, имеющих удостоверение нового образца, до принятия поправок в закон об адвокатуре.
О трудностях с доступом к подзащитным сообщали адвокатские палаты Москвы, Нижнего Новгорода, Республики Татарстан и Приморского края.
После многократных обращений Федеральной палаты адвокатов РФ в Минюст России и ФСИН о необходимости решения проблемы воспрепятствования адвокатов с удостоверениями нового образца 20.08.2015 г. состоялось межведомственное совещание с участием представителей Минюста России, ФСИН России и Генпрокуратуры РФ. На совещании были приняты следующие решения, направленные на обеспечение гарантий соблюдения профессиональных прав адвокатов и прав их доверителей на квалифицированную юридическую помощь и доступ к правосудию:
– в удостоверениях адвоката нового образца, которые не имеют ламинированной защиты, фотографии адвокатов будут заверены печатью территориального органа Министерства юстиции РФ;
– удостоверения адвоката нового образца, имеющие ламинированную защиту, в течение двух месяцев будут заменены на новые, в которых фотографии адвокатов будут заверены печатью;
– в приказ Министерства юстиции РФ от 23.04.2014 г. №84 «Об утверждении формы удостоверения адвоката» будут внесены соответствующие изменения и выдача новых удостоверений будет производиться с фотографией адвоката, заверенной печатью.
Представители прокуратуры обязались в соответствии с их полномочиями отслеживать факты нарушения профессиональных прав адвокатов, связанные с препятствованием их допуску в следственные изоляторы и иные места содержания доверителей, и оперативно на них реагировать.
Требовали замены такие удостоверения адвокатов.
5. Удостоверения адвоката с 21.08.2015 г. до 31.10.2016 г.
До вступления изменений в приказ Минюста России от 23.04.2014 г. №84 письмами Минюста России от 21.08.2015 № 12-98019 и от 02.09.2015 №12-101964 разъяснено, что в удостоверении адвоката фотография адвоката заверяется гербовой печатью территориального органа Минюста России без вклеивания голографического знака.
Приказом Минюста России от 14.10.2015 № 240 «О внесении изменения в форму удостоверения адвоката, утвержденную приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23 апреля 2014 года № 84» (Опубликовано 21.10.2015 г. на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru. Начало действия документа — 01.11.2015 г., утрачивает силу 30.10.2016 г.) в форму удостоверения внесены изменения дополнением примечания, что в удостоверении должна быть фотография адвоката, заверенная печатью территориального органа юстиции.
Также, согласно письму Минюста России от 17.11.2015 г. № 12-132949 удостоверения адвоката, выданные до 2008 года территориальными органами Федеральной регистрационной службы, как и удостоверения, выданные территориальными органами Минюста России в соответствии с Административным регламентом до мая 2014 года, а также удостоверения, выданные в соответствии с Приказом Минюста России от 23.04.2014 № 84, содержащие фотографию адвоката, заверенную оттиском малой выжимной металлической печати и мастики красного цвета и защитным голографическим знаком, наряду с удостоверением нового образца с фотографией адвоката, заверенной гербовой печатью территориального органа Минюста России без голографического знака, являются действительными и замене не подлежат.
В соответствии с письмом Минюста России от 21.08.2015 г. № 12-98019 замене подлежат лишь удостоверения нового образца, на которых отсутствует печать территориального органа Минюста России (малая выжимная металлическая печать из мастики красного цвета или гербовая печать территориального органа).
В главном управлении Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу ставили печать также на подпись начальника.
6. Удостоверения адвоката с 31.10.2016 г.
Федеральным законом от 02.06.2016 г. №160-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5.39 и 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» внесены изменения в п.2 ст.15 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»:
Статья 15. Внесение сведений об адвокате в региональный реестр
2. Форма удостоверения и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом юстиции. В удостоверении указываются фамилия, имя, отчество адвоката, его регистрационный номер в региональном реестре. В удостоверении должна быть фотография адвоката, заверенная в порядке, установленном федеральным органом юстиции.
Также в статье 3 Федерального закона от 02.06.2016 г. №160-ФЗ указано:
Удостоверения адвокатов, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, являются действительными при предъявлении адвокатами на всей территории Российской Федерации.
В связи с этим адвокатам нет необходимости менять ранее выданные удостоверения на новые.
С 31.10.2016 г. вводится новая форма удостоверения адвоката. Приказ Минюста России «Об утверждении формы удостоверения адвоката и порядка его заполнения» подписан 05.10.2016 г. за №223, зарегистрирован в Минюсте России 19.10.2016 г. №44082 и опубликован на официальном интернет-портале правовой информации 20.10.2016 г. Начало действия документа — 31.10.2016 г.
Описание удостоверения адвоката.
Обложка удостоверения адвоката изготавливается из кожзаменителя красного цвета размером в развернутом виде 200 мм на 70 мм. На лицевой стороне обложки выполнена тисненая надпись золотистого цвета: «УДОСТОВЕРЕНИЕ АДВОКАТА». Над надписью расположено изображение Государственного герба Российской Федерации. Внутренняя сторона удостоверения адвоката имеет бело-синий фон с защитной сеткой.
Порядок заполнения удостоверения адвоката.
На левую внутреннюю сторону удостоверения адвоката вклеивается фотография адвоката. На правый верхний угол фотографии наклеивается защитный голографический знак.
Справа от фотографии помещено цветное изображение Государственного герба Российской Федерации, ниже указываются: номер удостоверения; наименование территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации, выдавшего удостоверение; дата выдачи удостоверения.
На правой внутренней стороне удостоверения указываются: фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) адвоката; регистрационный номер адвоката; дается ссылка на реестр субъекта Российской Федерации, в который внесены сведения об адвокате; должность, подпись, инициалы и фамилия лица, имеющего право подписи (начальник территориального органа Минюста России либо лицо, исполняющее его обязанности).
В нижнем левом углу правой внутренней стороны удостоверения помещается красный оттиск малой выжимной металлической печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации.
Малая выжимная металлическая печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации представляет собой металлический круг диаметром 25 мм. Государственный герб Российской Федерации располагается в центре малой выжимной металлической печати, вокруг которого расположены концентрические окружности диаметром 18 мм и 25 мм. Между внешней и внутренней окружностями помещается надпись: «ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОРГАН МИНЮСТА РОССИИ N _», высота шрифта — 3 мм. Начало и окончание надписи разделены номером субъекта Российской Федерации, проставляемым в регистрационном номере адвоката в реестре адвокатов субъекта Российской Федерации в соответствии с приложением N 2 к Порядку ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации.
Поверхность удостоверения покрывается ламинированной пленкой.
Заполнение внутренней стороны удостоверения производится с помощью компьютерной техники, оборудованной лазерными или струйными печатающими устройствами, с использованием оптимального шрифта курсив. Текст печатается черным цветом.
При заполнении внутренней стороны удостоверения не допускаются помарки и подчистки. Удостоверение без необходимого оформления, с помарками и подчистками считается недействительным.
Обновление: 31.03.2017 г.
Так выглядит новое удостоверение адвоката в соответствии с приказом Минюста России от 05.10.2016 г. №223:
Срок выдачи удостоверения адвоката.
14.10.2016 г. вступил в силу приказ Минюста России от 26.09.2016 г. № 214, в соответствии с которым вносятся изменения в Порядок ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. № 85. Удостоверение, как и прежде, выдается без ограничения срока действия.
Новое адвокатское удостоверение вручается в случае присвоения статуса адвоката, приема в члены адвокатской палаты после изменения адвокатом членства в адвокатской палате, восстановления статуса адвоката на основании судебного акта, изменения фамилии, имени и (или) отчества адвоката. Во всех указанных случаях срок выдачи удостоверения адвоката не должен превышать 10 рабочих дней со дня внесения сведений в реестр.
При утрате или порче удостоверения адвоката срок выдачи нового взамен также не должен превышать 10 рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления.
По материалам:
http://www.apmo.ru/uid122/?show=theme&id=982
http://pravo.ru/news/view/121167/
http://www.fparf.ru/news/all_news/news/15326/
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201610200014
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201610030012
Уфа, ул.Первомайская, д.93
8-(937)-313-46-94
Youtube Yelp